开云精简管理内容：大学行政改革的核心—新闻—科学网

文 ｜ 尤小立（姑苏年夜学政治与大众治理学院传授）

于方才已往的2023年，海内高校屡有针对于高校内部行政机构的鼎新与摸索。此中，去年10月尾，西北工业年夜学公布举行年夜学行政机构精简鼎新试点，更是于其时激发了一片热议。

时至今日，此事虽然没有当即惹起其他高校的连锁反映，但不管从媒体的踊跃反映，照旧可能孕育发生的现实效果看，传言中确当下中国年夜学行政机构精简鼎新的帷幕好像已经经拉开。

自1949年以来，我国年夜学行政机构基本出现“U”字形的变迁态势，即原本行政主导下的行政机构颠末上世纪八九十年月的精简，数目较着削减。但2000年后，年夜学的行政机构又逐渐增多，乃至到达了“饱满痴肥”、非经“手术”减重不成的水平。

行政机构的增多固然有其主观缘故原由。好比，上世纪90年月末的年夜学归并以及扩招。几所年夜学归并后，根据“能上不克不及下”的“行政惯例”以及事前商定，行政职员天然成倍增加；年夜学扩招后，学生人数的猛增同样成为增设新行政分支机构的重要理由。

然而此刻看来，行政机构自己的增殖性才是机构迅速膨胀的深层动力。当行政机构增长后，人均事情量相对于削减，为了显示机构存于的合理性，就需要经由过程不停“作为”予以弥补。而不停“作为”又增生出了新事情量，让原有职员捉襟见肘，以至需要招收新的职员并设立新机构，因而便造成了一个由“行政”需求鞭策“行政”扩张的“内轮回”。这也是最近几年来年夜学行政机构不停增多，却未见行政功效以及效率较着晋升，只让校内师生感触感染到多重“内卷”的缘故原由之一。

前文提到的西北工业年夜学以行政机构的精简为切入点，按捺年夜学行政机构进一步膨胀的鼎新举措，其合理性就于在回应了校内师生的基本诉求，也为年夜学回归教诲正规、“反刍”年夜学���教诲宗旨以及理念创举了前提。

治理的效率准则于在以起码的职员办至多的工作。年夜学行政治理除了了遵照这一准则外，更需要切合年夜学方针定位的要求。事实上，除了了标语式的弘大定位外，实际中的年夜学治理者对于自身造就方针的定位是不甚清楚的。

详细而言，就是对于毕竟要造就具备较大作化素养的“公平易近”、具有专业常识以及技术的“科技人”，照旧造就可以或许迅速融入职场的“社会人”，缺少明确的共鸣。于已往若干年间，搭载几种认知的天平不停摆动，天然影响了年夜学治理政策的不变性以及体式格局上的可连续性。

是以，年夜学行政机构的精简当然合理，但要于实际中做到切实落实以及推进，不只需要明确年夜学造就的方针定位，也需要举行治理内容的更新。

所谓治理内容，包孕治理政策、要领及其告竣的详细方针。就当下的年夜学治理体系体例而言，它来自两个方面，一是自上而下，二是年夜学自身。

前面说到，年夜学自身行政机构的增多与“为作为而作为”有着极年夜瓜葛。有时辰，行政部分制订出一套又一套繁杂的治理方案，连从教几十年的西席也没法理解，遑论遵循履行。于此历程中还可能孕育发生一种征象，即极其详细的条条框框下的所谓情势的繁杂以及规范，现实却存于推卸自身义务的背面效应。

以科研工程为例，于如今的年夜学中，它的职位地方堪称“登峰造极”，作用也险些是全能的，以至异化到谁也不克不及质疑的水平。现实上，科研工程充其量只是一种外于评价，假如不以终极结果的学术孝敬为导向，这种评价基本就掉去了意思。

然而实际环境倒是，自工程取患上最先，负担者就得到重奖，随后像职称评定、论文评奖、进步前辈评选、年度查核等有“评选”之处，都可是以而受益。人事和科研治理部分从不评判科研工程的产出结果对于学术的现实孝敬与经费数目之间的相当度，只存眷工程的“级别”，终极又都归结到纵向或者横向工程经费的多寡。

于此历程中，对于在近似纯属外于评价的“工程权势巨子”是否影响本校偕行专家自傲心的成立，和没有自傲就没法孕育发生认同感以及义务感之类的问题，制订近似政策的治理者均很少思量，对于在假如年夜学里都以“经费（钱）”为权衡尺度，是否还算是及格教诲机构的问题，更是无暇反思。

年夜学治理的另外一部门内容是由现有教诲治理体系体例决议的。从这个层面看，年夜学确有其自身的无奈。好比，自上而下的本科讲授评估固然有须要。但一个不争的事实是，相对于在人们对于讲授评估的期待，其范围以及情势仍有待优化。

从理念上说，自上而下的年夜学教诲治理应转变“越过细的治理，越解决问题”的传统认知；反应到治理内容上，就是应该力避事无大小。由于如许做除了了形成文牍成山之外，其实不能起到推进年夜学体系体例完美以及成长年夜学教诲的作用。

年夜学治理体系体例是外于的，而决议外于体系体例的则是有关年夜学教诲的内涵理念。就行政治理体系体例而言，更包孕治理的内容。是以，只要精简年夜学行政治理的内容，才气让行政机构的精简再也不是又一次行政上的“内轮回”，而真正成为促成年夜学教诲重塑形象的一大肆措。